Page 15 - InsuranceJournal141
P. 15
วิชาการ IPRB
ึ
ี
ประเด็นท่ 3 ในอนาคตจะมีการเปล่ยนแปลงอย่างไรให้โครงการเกิดการขยายผลในวงกว้างข้น และทาให้
ี
�
โครงการมีความยั่งยืน
จากประเด็นที่ 1 และ 2 ข้างต้น นอกจากจะมีการเปลี่ยนแปลงในด้านการประเมินความเสียหาย และรูปแบบประกันภัยให้ตอบสนอง
ความต้องการของเกษตรกรให้มากขึ้นในระยะ 1-3 ปีนี้แล้ว การที่จะด�าเนินการการประกันภัยพืชผลให้เป็นรูปธรรม ภาครัฐนอกจากจะต้องเป็น
ผู้น�าในเรื่องการบูรณาการข้อมูลและความเชี่ยวชาญจากหลากหลายฝ่ายแล้ว ก็ยังต้องให้การอุดหนุนในหลาย ๆ ด้าน ทั้งเรื่องระบบการจัดการ
และการอุดหนุนค่าเบี้ยประกันภัย ซึ่งไม่ต่างจากประเทศอื่น ไม่ว่าจะเป็นประเทศที่มีระดับรายได้สูง เช่น แคนาดา ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา หรือ
ี
ี
ี
ุ
้
็
ี
ั
ื
�
ี
ั
่
ุ
ประเทศทมีระดับรายได้ปานกลาง เช่น จีน อินเดย ฟิลิปปินส์ ท่กมีการอุดหนนค่าเบยประกนภัย หากภาครัฐมความม่งมนท่จะนาเคร่องมือ
ี
่
ื
ื
ิ
ประกันภัยมาใช้เป็นเคร่องมือบริหารความเส่ยงให้กับเกษตรกร แทนการให้ความช่วยเหลือเป็นกรณีพเศษเป็นคราว ๆ เม่อเกิดภัยพิบัติแล้ว
ี
ในระยะปานกลางรัฐควรพิจารณาแนวทางให้มีกลไกการประกันภัยต่อโดยรัฐ เพื่อให้ระบบประกันภัยพืชผลมีความยั่งยืน โดยรัฐเข้ามามีบทบาท
ี
ี
ึ
ในการประกันภัยต่อแหล่งสุดท้าย (Reinsurer of Last Resort) เพ่อดูแลเฉพาะความเส่ยงระดับสูงสุด ท่เป็นองค์ประกอบหน่งในอัตราเบ้ย
ี
ื
ประกันภัย (Catastrophe Load)
ในมุมของการบริหารงานน้น การเข้ามามีบทบาทเป็นผู้รับประกันภัยต่อโดยรัฐน้น มีการดาเนินการในหลายประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา
�
ั
ั
แคนาดา สเปน เม็กซิโก จีน อินเดีย และเกาหลี ในที่นี้จะยกตัวอย่างกลไกการประกันภัยต่อของรัฐในประเทศเกาหลี ซึ่งมีกฎหมายรองรับโดย
ี
เฉพาะ คือ Agricultural and Fishery Disaster Insurance Act 2011 และมีการกาหนดอัตราความเสียหาย (Loss Ratio) ท่จะเข้าสู่การประกันภัย
�
ต่อโดยรัฐอย่างชัดเจน ส�าหรับพืชแต่ละประเภท โดยอัตราความเสียหายก�าหนดไว้ที่ร้อยละ 150 ถึงร้อยละ 180 ขึ้นกับกลุ่มความเสี่ยงของพืชผล
�
�
ี
ี
ี
ี
ึ
(รูปท่ 1 และ 2) และรัฐกาหนดอัตราเบ้ยประกันภัยต่อท่ร้อยละ 6.25 โดยเฉล่ย ซ่งขณะน้สานักงานคณะกรรมการกากับและส่งเสริมการประกอบ
�
ี
ธุรกิจประกันภัย ก็ได้เข้ามาเป็นผู้น�าในการยกร่างกฎหมายที่จ�าเป็นต่อการพัฒนาการประกันภัยพืชผลของไทยด้วย
รูปที่ 1: กลไกการประกันภัยต่อของรัฐ ในประเทศเกาหลี
วารสารประกันภัย ตุลาคม - ธันวาคม 2561 15
